¿Qué es la regulación?

Es una herramienta administrativa del Estado de carácter multidisciplinario. Se vale de la elaboración y control de reglas técnicas, jurídicas y económicas para que las conductas de los distintos actores se desarrollen dentro de las normas legales y las políticas definidas por el Poder Ejecutivo.

A la hora de elaborar estas normativas se deben considerar los objetivos que fueron establecidos en las leyes del país, las políticas definidas por el Poder Ejecutivo y los derechos y obligaciones de usuarios y prestadores.

¿Por qué y cuándo es necesaria la regulación?

La regulación, sobre todo económica, tiene su principal origen en las fallas propias del mercado de determinadas actividades.

Los servicios públicos de suministro de energía y agua, son un ejemplo notorio en este sentido debido, entre otros factores, a los importantes costos hundidos asociados. Además, los usuarios quedan necesariamente cautivos de servicios que son de interés general, lo cual afecta a toda la población.

Para que estos servicios se desarrollen de manera adecuada y sustentable, es necesario regular las conductas de los proveedores a través de normas técnicas y administrativas, que brinden incentivos y penalizaciones, para controlar las condiciones de seguridad y calidad establecidas, a precios adecuados.

Triángulo virtuoso

Para llevar adelante el funcionamiento ordenado de las actividades reguladas, es necesario distinguir los distintos roles y responsabilidades de cada uno de los actores en juego. En nuestro caso, alcanza a los servicios públicos de agua potable, combustibles y energía eléctrica.

Por un lado, el Poder Ejecutivo es quien define las políticas públicas para estos sectores, que además se vinculan con las políticas sociales, económicas y ambientales del país.

Por otra parte el regulador, en este caso URSEA, es quien debe reglamentar y fiscalizar los aspectos técnicos, económicos y jurídicos necesarios para implementar estas políticas de acuerdo a las normas y leyes vigentes.

Por último, las empresas prestadoras son las responsables de la ejecución de los servicios, de acuerdo a las normativas y condiciones de seguridad y calidad establecidas, a cambio de un precio determinado, considerado como una tarifa regulada.

Tercero independiente

Es importante destacar que el rol de URSEA como regulador se realiza de manera independiente de las empresas reguladas, lo que garantiza a usuarios y prestadores, que los servicios se brinden según las condiciones establecidas en los reglamentos y normativas.

Además, esto permite recibir los reclamos de usuarios y consumidores, cuando éstos no son atendidos por los prestadores, para resolverlos de manera independiente. De esta forma también se contribuye con la mejora continua de reglamentos y procesos que ayudan a la prestación adecuada de los servicios.